实时监控每个单位耗能情况，哪个单位用电超过当月定额，很快就会收到超额用电预警书……
精细化管理每辆公车，哪辆车在哪里加了油更换了零配件，可以及时掌握随时查询……
对机关办公建筑进行统管统建，推行节能新工艺新材料新技术，建设办公楼项目60多万平方米，全部达到国家建筑节能规范……
这是济南公共机构节能的部分典型细节。自2008年来，济南市抓住定额管理、能耗监测、监督考核三个关键环节，编制完成了公共机构能源消耗量定额，建设启用了公共机构节能监控中心，制定出台了公共机构节能监督考核办法，形成了用能有标准、监督有平台、考核有办法的公共机构节能闭合式管理体系。全市公共机构节能工作取得明显成效：公共机构能耗“十一五”下降22%，2011年人均能耗又下降3.2%，圆满完成了节能减排目标任务。在全省“十一五”公共机构节能考核中被评为优秀等次第一名。
定额管理 全国首创的治本之策
近年来，“低碳”作为一种生活方式和生活态度，成为一个热门词汇，备受社会公众关注。公共机构如何做低碳节能的表率，是一个亟需破解的难题。市级机关事务管理局副局长朱传振告诉记者：“一直以来，对于‘怎么算节能、怎么算不节能’这一基本问题，没有一套较为科学、可以量化的标准。同时，各地方、各部门、各类建筑物、各种型号车辆的能耗是有差别的，如果‘一刀切’地下达节能目标任务，既不够科学，也有失公平。”为此， 济南市市级机关事务管理局下决心编制一套客观、直观、有效、符合实际的公共机构能源消耗量定额标准体系。他们抽调专业力量、成立专门班子，邀请北京清华大学、山东省建设厅、山东建筑大学、山东师范大学和济南同圆建筑设计有限公司建筑、结构、电气、暖通空调专业有关专家担任顾问，于2009年着手启动编制这套标准体系。
他们历时一年半，对全市公共机构的2000余块电表、水表数据进行了抄录，对市直61个单位、106款车型、367辆公务用车的用油情况进行了跟踪统计，对十余类具有代表性的建筑类型进行了用能建模计算。在此基础上，经过十余次专项论证，一次专题论证，一次综合论证，数易其稿，最终形成了《济南市公共机构能源消耗量定额》。该定额主要涵盖公共机构用电、用水、公务用车用油3个方面，对20余个用电子项目、3种单位用水类型、123种型号车辆的用能指标做出了明确规定。公共机构只需要根据自己单位的实际情况，在定额中找出对应条目，进行简单计算，即可获得用能指标，为公共机构加强内部节能管理控制、机关事务管理部门开展公共机构节能监督考核提供了标准。
以车辆用油为例，他们经过综合分析测算，各公共机构单车平均年用油量在2400L以下的占80%以上。因此，确定单车年用油消耗量定额为：2400L/车•年。以国家工业和信息化部《轻型汽车燃料消耗量通告》为主，结合实际情况适当调整，将公务车按品牌、型号、购置使用年限逐一列出百公里用油消耗量定额。
定额标准的出台，为公共机构节能提供了可依之据。这一定额标准，得到了国家公共机构节能考核组的充分肯定，认为是全国首创，是治本之策。
实时监控 实现动态精细化管理
对市直机关能耗实现实时监测的，是投资400多万元建成的济南市公共机构节能监控中心。
监控中心依靠２２００多块电表，每５分钟采集一次数据，对８０％以上的市直单位用电情况进行实时监控分析；
监控中心可随时查看所有公车加油、维修和保险的每个定点情况，及时掌握全部车辆加油、维修甚至更换零部件等细节信息，实现对公务用车的精细化管理；
监控中心还可以实现对龙奥大厦每个餐厅就餐人次和利用率进行数据分析对比，对会议室预定情况进行查询，以进一步优化资源配置……
目前，该监测中心已经实现了对龙奥大厦、市工商局等市直部门办公建筑用能情况的实时监测，10个县（市）区能耗数据的定期采集。总监测面积50余万平方米，特别是龙奥大厦能耗监测系统，实现了对各入驻单位用能的分户、分项、实时监控，推动了各入驻单位节能降耗。同时，对市直十栋机关办公建筑进行了能源审计，并根据国家公共机构能耗统计制度，开发了相应软件，公共机构能耗统计工作实现了全面覆盖、电子录入、网络填报，与上级能耗统计软件无缝对接。实时监控有力地推动了全市公共机构节能降耗，成为闭合式管理体系的重要环节。据对龙奥大厦入驻单位用电情况的监测、统计、分析，2011年龙奥大厦入驻单位人均用电量由入驻前的每人每月290.47度下降为215.17度，降幅25.92%；单位建筑平均电耗由入驻前的每平方米每月5.08度下降为4.18度，降幅17.64%。其中，人均办公设备用电量每人每月22.06度，远低于每人每月40度的定额标准。
科技节能 开发节能新空间
节能，依靠节约终有限度，科技节能、管理节能却有无限潜力可挖。
济南市市级机关事务管理局统筹发挥各方面职能作用，利用该局对市直机关办公楼统建统管的便利，不断加大节能新材料、新技术、新工艺、新产品的运用，不断开发节能新空间。
龙奥大厦是该局统建的第一座机关办公楼项目，也是节能典范。他们在建筑形式上，整体采用回字形结构，加大采光面积，改善通风效果，利用内庭院调节楼内温度；细节处，在地下室设置采光井，在南北大厅设置采光顶，在走廊端部和中部设置全玻璃幕墙透光休息区，实现了对自然光源的充分利用；在照明设置上，龙奥大厦室内照明灯具均为节能型灯具，室外照明则全部为LED灯具，相比荧光灯，LED灯可以达到50%的节能效果，寿命是荧光灯的10倍、白炽灯的100倍；在给排水上，采用无负压全自动供水设备，降低水泵的耗电量；建设了中水站，同时利用收集系统将雨水引入中水站，补充水源；采用分区供水方式，控制各用水点流出水头；在设备控制上，采用全楼宇自控系统，对楼内环境、温度、通风、空气质量及空调、通风、给排水等相关设备运行状况进行实时监控，建筑空调系统能耗约占建筑能耗的70％以上，楼宇自控系统在满足各项环境指标、确保各类设备协调运行的同时，可实现节能20％以上的目标。一系列新技术、新工艺，使该楼宇实现了建筑节能60%、楼宇节电30%的目标。在全市公共机构新建、改扩建办公建筑项目中，市级机关事务管理局都注意采用大量节能新产品、新技术。市儿童福利院使用了地源热泵、循环中水、污水净化等节能技术，实现建筑低能耗、污水零排放。他们还投入85万元，对市直机关部分电梯进行节能改造，节电率达15%以上。他们对龙奥大厦等市直单位集中办公场所的办公用房、会议室等办公资源，餐厅、厨房等生活服务资源，实行集中统一管理，按规定标准配备，按需集约高效使用，避免闲置和浪费，降低公共机构能耗。
他们充分发挥政府采购对于“转方式、调结构”的政策导向功能，优先采购节能、环保的设备和产品，从源头上控制机关能耗，降低行政成本。目前节能环保、自主创新、中小企业的设备和产品，已占到济南市政府集中采购的80%左右。
市级机关事务管理局充分发挥考核“指挥棒”的作用，会同有关部门每年对各部门各单位耗能情况进行一次集中考核。考核结果纳入全市节能减排综合考核体系，实行单位主要负责人负总责的目标责任制。从2009年开始，我市每年复核及新增省、市级文明单位时，均将节约型机关建设工作开展情况作为初审内容，实行一票否决，有力推动了全市公共机构节能工作的深入开展。
朱传振告诉记者：“今年，我市公共机构节能的指标任务是人均综合能耗、人均水耗和单位建筑面积能耗在2011年基础上分别降低3.2%、2%和2.6%。低碳生活，机关先行。我们将不断推动公共机构节能取得新突破、跨上新台阶。”
